[애드쇼파르] 2026년 6월 18일 개최된 미얀마 상원의회(Amyotha Hluttaw) 회의에서 미얀마 이민인구부 연방장관 Myint Kyaing은 위조 신분증과 위조 가족 명부를 제작·소지한 자와 이를 알선한 브로커가 총 101명에 달하며 이 중 33명에 대해 처벌이 완료되었고 69명은 형사 기소되었다고 밝혔다.
장관은 또한 동일한 국민 신분증 번호가 두 명에게 부여된 사례 중 한 명이 부정한 방법으로 발급받은 사실이 적발될 경우 관련 직원들을 처벌하고 있다고 설명하였다.
2021년부터 현재까지 처벌된 직원은 총 78명에 달하는 것으로 확인되었다.
이번 답변은 Shan 주 상원의회 의원 제10선거구의 Sai Win Khaing 의원이 국민 신분증 번호가 중복되는 사례가 발생하는 이유, 중복된 신분증을 먼저 발급받은 자에 대한 심사 방식, 해당 인물의 국민 권리 박탈을 방지하기 위한 보호 방안, 부정한 방법으로 신분증 번호가 중복 발급된 사실이 적발될 경우의 처벌 방안 등에 대해 질의한 데 따른 것이다.
1985년부터 시작된 NRC 발급 제도
장관은 미얀마 국적법과 국적 관련 시행 절차에 따라 1985년 3월 1일부터 국적 요건을 충족하는 자들에게 국민 신분증을 발급해 오고 있다고 설명하였다.
해당 신분증 발급 과정에서 국민 개인의 신상 정보를 국적자 개인 기록 양식인 NAING(1)로 작성한 후 NAING(4) 등록부에 번호를 부여하여 국민 신분증을 발급하고 있다.
이에 따라 한 명당 하나의 국적 번호만 부여되어야 한다.
또한 국민 신분증 발급 업무는 종이 시스템과 수기 시스템으로 진행되어 왔다고 Myint Kyaing 장관은 밝혔다.
국적 업무가 처음 시작된 시기에 12세 이상인 자들은 국가 등록 카드를 소지하고 있던 자들이었다.
1990년 다당제 민주주의 총선에서 투표권자 전원이 국민 신분증을 소지하고 투표해야 하였기 때문에 1989년 전국적으로 18세 이상 국민에 대한 국민 신분증 발급 특별 사업이 진행된 바 있다.
종이 시스템 한계로 번호 중복 발생, 2022년 E-ID 시스템으로 적발
장관은 정해진 기간 내 발급 완료를 위해 자체 인력이 부족하여 일용직 임시 직원들을 대거 활용하였다고 설명하였다.
또한 총선 전까지 국민 신분증 발급에만 집중해야 했고 종이 시스템으로 진행되었기 때문에 일부 오류가 발생하였다고 밝혔다.
2022년 전자등록국의 검토를 통해 각 지역과 주의 국적 번호 부여 NAING(4) 기록을 E-ID Biometric Registration System 소프트웨어를 활용하여 서버에 입력하는 과정에서 국적 번호 중복 사례가 적발되었다.
하나의 국적 번호가 두 명에게 중복 부여된 사례가 발견되었으며, 당사자들이 해당 국적 번호로 교육, 경제, 사회 활동에서 이미 사용하고 있어 어려움을 겪지 않도록 발급된 국적 번호들을 사무실 접수 국적자 개인 기록을 통해 재심사하였다.
또한 단순 실수로 발급된 것인지 확인하고, 발급받은 자들이 미얀마 국적법에 따른 국적 자격 요건과 명확한 증빙을 갖추고 발급받았는지 점검하였다.
직원들이 부정한 방법으로 발급해 주었는지 여부도 함께 점검한 것으로 확인되었다.
신분증 번호 중복 시 해결 방식
장관은 하나의 국적 번호로 발급된 국민 신분증이 정확하게 발급된 카드인 경우, 번호 부여 등록부에 명시된 자를 인정하고 나머지 한 명에게 새 번호로 신분증을 발급하는 방식으로 처리하고 있다고 설명하였다.
또한 번호 부여 등록부에 두 명 모두 동일한 국적 번호가 기록되어 있는 경우에는 번호가 중복된 두 명을 면담시켜 협의를 거친 후 먼저 발급받은 자를 인정하고 나머지 한 명에게 새 국적 번호를 발급받도록 하고 있다.
한 명이 해당 국적 번호로 학위 증서와 공무원 연금 통장 등에 사용하고 다른 한 명은 사용하지 않은 경우, 사용하지 않은 자에게 새 번호를 발급해 주고 있다.
이때 기존 국적 번호가 교육, 경제, 관공서 관련 분야에서 사용 시 어려움이 없도록 새 번호로 발급된 국민 신분증 뒷면에 기존 보유하였던 국민 신분증 번호를 기재하여 원래 번호를 명시하고 타운십 책임자가 인증 서명을 하는 방식으로 처리해 왔다.
직원·브로커 등 101명 적발, 78명 공무원 처벌
장관은 국적 번호가 중복된 두 명 중 한 명이 부정한 방법으로 발급받은 사실이 적발될 경우 적법하게 발급받은 자만을 인정하고 국적 자격 요건을 갖추지 못한 자에게 발급해 준 관련 직원 또는 관련 연계 직원들을 색출하여 국가공무원법(Civil Service Personnel Law) 및 현행 법령에 따라 처벌해 왔다고 밝혔다.
처벌 현황을 살펴보면 2021년부터 현재까지 사무관급 30명, 일반 직원 48명 등 총 78명에 대한 처벌이 진행되었다.
위조 국민 신분증과 위조 가족 명부를 제작·소지한 자와 이를 알선한 브로커는 총 101명에 달하며 이 중 33명에 대한 처벌이 완료되었고 69명은 형사 기소가 진행 중이라고 장관은 답변하였다.
종이 기반 시스템의 한계와 향후 대응 방안
미얀마 이민인구부는 과거 종이 기반 시스템으로 국민들의 신상 정보를 관리해 왔다.
1990년 다당제 민주주의 총선을 앞두고 단기간에 국가 등록 카드에서 국민 신분증으로 전환하기 위해 일용직 임시 직원들을 대거 동원함에 따라 국적 번호 중복 사례가 일부 발생할 수 있었다.
장관은 해당 사례에 대한 해결 절차의 세부 사항이 각 타운십 사무소에 지시되어 있으며, 소셜 미디어를 통해 국민들에게 광범위하게 알리는 작업이 진행되고 있다고 설명하였다.
이에 따라 의원들의 활동 지역에서 국적 번호 중복 사례가 발견될 경우 가족 명부 거주지 주소가 포함된 해당 이민인구부 사무소로 안내해 줄 것을 당부하였다.
현재 미얀마 정부는 국적 번호 중복 사례와 위조 신분증 적발을 위해 100일 프로젝트를 통해 본격적으로 대응하고 있는 것으로 확인되었다.
또한 위조 신분증을 제작해 준 사무관급 및 일반 직원들에 대한 국가공무원법에 따른 처벌이 진행되었으며, 현재는 전자 ID 시스템을 통해 국민 신분증을 발급하고 있는 것으로 알려졌다.
이번 답변은 미얀마 정부가 그간 누적되어 온 국민 신분증 발급 시스템의 오류와 비리 문제를 정면으로 다루고 있음을 보여주는 사례로 평가되며, 향후 디지털 기반의 E-ID 시스템 전면 도입과 신분증 관련 부정 행위 근절이 미얀마 행정 신뢰성 확보의 핵심 과제로 부상할 전망이다.
