[애드쇼파르] 필리핀 외교부가 마닐라에서 열릴 아세안 정상회의에 민아웅흘라잉의 참석을 허용하지 않으며, 미얀마는 외교부 아세안 담당 국장 Han Win Aung이 대표한다고 밝혔다. 정상회의에서는 미얀마 내전도 논의될 예정으로, 회원국들의 대미얀마 접촉 확대와 별개로 최고위급 참석 제한은 유지된다.
- 미얀마 대표로 Han Win Aung 외교부 아세안 담당 국장이 참석할 예정이다.
- 아세안은 2021년부터 미얀마 위기 해결을 위한 5개항 합의 이행 미흡을 이유로 정부 고위급 인사의 정상회의 참석을 제한해왔다.
- Human Rights Watch는 참석국들에 민간인 공격 중단과 인도적 지원 제한 해제, 실질적인 대화를 위한 압박 강화를 촉구했다.
미얀마 대표 교체…지난 회의에는 외교부 사무차관 참석
필리핀 외교부 발표에 따르면 이번 정상회의의 미얀마 대표는 Han Win Aung 국장이다. 지난 5월 아세안 정상회의와 7월 외교장관회의에는 Hau Khan Sum 미얀마 외교부 사무차관이 참석했다.
이번 결정은 미얀마 자체의 회의 참여를 배제하는 것이 아니라, 민아웅흘라잉의 참석을 제한하고 별도 대표가 참여하도록 하는 내용이다.
회원국과 양자 접촉 늘었지만 정상회의 제한 유지
아세안은 쿠데타 이후 미얀마 위기 대응을 위해 마련한 5개항 합의가 이행되지 않고 있다는 이유로 2021년부터 미얀마 정부 고위급 인사의 정상회의 참석을 제한해왔다.
반면 올해 4월 민아웅흘라잉이 대통령으로 선출된 이후 일부 회원국은 네피도와의 접촉을 확대했다. 민아웅흘라잉은 7월 라오스, 8월 태국, 9월 베트남과 캄보디아, 10월 말레이시아를 방문했다.
이러한 양자 방문에도 이번 정상회의 참석 제한은 유지됐다. 회원국 개별 차원의 외교 접촉과 아세안 정상회의의 대표 자격은 구분되는 상황이다.
HRW, 인권·인도적 위기 대응 강화 요구
Human Rights Watch(HRW)는 11월 11일 정상회의 참석국들에 미얀마의 인권·인도적 위기를 더욱 적극적으로 다뤄야 한다고 촉구했다.
John Sifton HRW 아시아 옹호 담당 국장은 미얀마군의 민간인 공격을 중단시키고 인도적 지원 제한을 해제하도록 정부들이 압박을 높여야 한다고 밝혔다. 민간 통치로의 전환에 관한 신뢰할 수 있는 대화도 시작해야 한다고 요구했다.
또한 아세안 정부들이 더 강한 조치를 취하고 미얀마 정부의 반대 세력과도 실질적으로 대화할 것을 요청했다. 이는 HRW의 정책 제안으로, 아세안이 새로운 공동조치를 채택했다는 발표는 아니다.
이번 정상회의에는 미국과 중국, 인도, 일본, 유럽연합 관계자들도 참석할 예정이다.
자주 묻는 질문
미얀마가 아세안 정상회의에서 완전히 배제됐나?
아니다. 민아웅흘라잉은 참석할 수 없지만, 미얀마는 Han Win Aung 외교부 아세안 담당 국장이 대표할 예정이다.
아세안 회원국 방문으로 정상회의 참석 제한이 해제된 것 아닌가?
이번 발표에서는 제한이 유지됐다. 개별 회원국과의 양자 접촉 확대가 정상회의 참석 허용으로 이어진 것은 아니다.
이 사안이 중요한 이유
이번 결정은 아세안 회원국들의 대미얀마 접촉 확대 속에서도 정상회의 최고위급 참석 제한이 유지되고 있음을 보여준다. 미얀마 내전이 의제로 다뤄질 예정인 만큼, 인권·인도적 위기와 대화 촉진에 관한 공동 대응이 나올지가 주목된다.
