[애드쇼파르]
2026년 7월 7일 오전 네피도에서 열린 제3기 미얀마 연방의회(Pyidaungsu Hluttaw) 제2차 정기회의 8일차 회의에서, 하원의원들은 Kalaw 선거구의 Dr Nanda Hla Myint 의원이 제출한 동의안을 놓고 토론을 이어갔다.
해당 동의안은 Association of Southeast Asian Nations(ASEAN)이 채택한 5개 항 성명이 미얀마의 아세안 내 평등권을 훼손하고, 아세안의 내정불간섭 원칙 및 미얀마의 현 정치 상황과 부합하지 않는다며 연방정부의 전면 재검토를 촉구하는 내용을 담고 있다.
이날 회의에서 Aung Lin Dwe 의장은 헌법(2008년) 개정 및 추가 조항에 관해 대통령이 보낸 교서를 상정하고 이를 기록에 등재하였다.
Aung Lin Dwe 의장은 또한 의회발전공동조정위원회(Joint Coordinating Committee on Parliamentary Development, JCC) 구성에 대한 연방의회의 승인을 요청하였다.
하원의원들은 토론에서 ASEAN이 유엔 회의에서 압력을 행사하여 제재를 부과하고, 세계 각국이 국가행정평의회(State Administration Council, SAC)를 인정하지 못하도록 하였다고 지적하였다.
이러한 조치가 단결, 상호 존중, 공동 합의 준수라는 ASEAN의 전통적 원칙을 저버린 것이라는 의견이 제기되었다.
하원의원들은 이러한 조치가 정부에 반대하는 세력에게 기대감을 심어주어 국내 폭력과 소요 사태를 더욱 악화시키고 더 큰 피해를 초래하였다고 논의하였다.
현재 미얀마는 경제 및 안보 위험과 불안정한 상황이 겹치며 가장 어려운 시기를 겪고 있으나, 국가 지도부는 국가 붕괴를 막기 위해 확고한 의지로 노력을 지속하고 있다는 주장도 제기되었다.
하원의원들은 현재 미얀마가 입법·행정·사법 3권 분립에 기반해 2008년 헌법에 따라 통치되고 있는 만큼, ASEAN 5개 항 성명을 재검토하고 재고해야 한다고 강조하였다.
토론에서는 ASEAN 5개 항 성명이 미얀마의 정치적 위기가 단순한 내부 문제를 넘어 역내 안정, 인접국으로 피신하는 난민 및 실향민 관련 인도적 문제, 초국가적 범죄에 영향을 미친다는 이유로 채택되었으나, 실제 이행 과정에서는 중재의 역할을 넘어 미얀마 내정에 대한 개입의 형태로 변질되었다는 지적이 나왔다.
하원의원들은 아세안 헌장(ASEAN Charter) 제7장 제20조(a)항에 따르면 ASEAN의 모든 결정은 10개 회원국 전체의 합의를 통해 이루어져야 한다는 점을 언급하며, 미얀마가 현재 자국 헌법에 따라 절차를 밟고 있는 만큼 ASEAN 회원국들도 미얀마의 민주적 절차와 헌법상 정부를 존중해야 한다고 주장하였다.
하원의원들은 ASEAN 5개 항 성명이 미얀마 현지 상황, 법적 지위, 국가 안보 과제를 충분히 고려하지 않은 채 외부 압력에 근거하여 채택된 것으로 보인다는 유감을 표하였다.
ASEAN의 원칙과 평등성은 모든 회원국을 주권을 가진 평등한 국가로 인정하고 동등한 권리와 책임을 보장하는 기본 기준이라는 점도 언급되었다.
그러나 ASEAN 5개 항 성명이 미얀마에 특정된 정치적 조치를 강조함으로써 ASEAN이 회원국의 내정에 직접 영향력을 행사하려 한다는 인식을 초래하였으며, 이는 아세안 헌장 제2부에 명시된 내정불간섭 원칙 및 회원국 간 평등 원칙에 의문을 제기하는 사안이라는 지적이 제기되었다.
하원의원들은 ASEAN이 현재 미얀마의 상황이 2021년 당시와는 상당히 다르다는 사실을 인정하고 받아들여야 한다고 촉구하였다.
세계 각국이 민주적 선거를 통한 미얀마의 정치적 전환을 인정하고 환영하며 수용한 것과 달리, ASEAN의 미얀마에 대한 입장과 시각은 현재까지 변함이 없다는 점에 유감이 표명되었다.
하원의원들은 ASEAN 회원국들의 이 같은 발언과 조치가 미얀마의 민주적 정치 전환을 도외시하는 것이며, 선거 과정을 간과할 뿐만 아니라 선거를 통해 구성된 각급 입법기관과 이들 입법기관이 선출하고 위임한 정부에 대해서도 폄훼하는 발언을 하고 있다고 지적하였다.
이러한 행위는 우호협력조약(Treaty of Amity and Cooperation)에 명시된 회원국 내정불간섭 원칙과 각국의 독립성, 주권, 평등성, 민족 정체성 존중 원칙을 위반하는 것이라는 주장도 나왔다.
하원의원들은 ASEAN 5개 항 성명이 미얀마에는 불필요하며, 회원국이 준수해야 할 ASEAN의 규범과 원칙을 ASEAN 스스로 명백히 위반한 사례라고 평가하였다.
미얀마의 내정에 개입하고 이를 교란하면서 일방적으로 채택된 5개 항 성명은 미얀마의 평등권을 훼손하며 현재의 정치 상황의 실상과도 부합하지 않는다는 점이 재차 강조되었다.
하원의원들은 미얀마가 ASEAN을 향해 주도적이고 적극적인 자세를 보여야 한다고 제안하였다.
ASEAN이 현 상황에서 명예롭고 원만하게 물러날 수 있도록, 정부와 의회가 공동으로 ASEAN 5개 항 성명 특별위원회를 구성하고 향후 5개월 이내에 ASEAN과 직접적인 협의를 진행해야 한다는 의견이 제시되었다.
하원의원들은 미얀마 대통령의 인도 및 중국 방문이 성공적으로 마무리된 이후, The New York Times와 Investigate Asia를 비롯한 서구 언론들이 반정부·반미얀마 성향의 언론 캠페인을 시작하였다고 지적하며, 이 문제를 국내 언론 대응만으로 다루어서는 안 된다고 언급하였다.
국가 차원의 공직자, 관계 당국, 의회 대표들이 국제 언론 매체와 소셜 미디어 플랫폼을 통해 과감하고 적극적이며 효과적으로 대응해야 한다는 제안도 나왔다.
하원의원들은 ASEAN 순번제 의장국을 대신하여 발표된 ASEAN 5개 항 성명이 미얀마 헌법이 부여한 권한의 범위를 넘어 국가 내정에 개입하려 한 것이며, 이는 ASEAN 내 미얀마의 평등성과 지위에 직접적인 영향을 미치는 사안인 만큼 연방정부가 적절한 조치를 취하고 이에 대응해야 할 시점이라고 강조하였다.
하원의원들은 2008년 헌법에 따라 자유롭고 공정한 다당제 총선거가 실시되어 합법적인 입법기관과 국민이 선택한 새 정부가 수립되었다는 점을 언급하며, ASEAN이 미얀마의 실제 상황을 재검토하고 평등과 우호에 기반한 신뢰 구축, 상호 존중 증진, 협력 강화를 통해 역내 평화와 안정을 함께 도모해야 한다고 촉구하였다.
Aung Lin Dwe 의장은 나머지 하원의원들의 토론을 7월 9일 열리는 연방의회 회의에서 계속 이어갈 계획이라고 밝혔다.
미얀마 연방의회는 7월 9일 회의를 이어갈 예정이다.
이번 토론은 미얀마 의회 내에서 ASEAN 5개 항 성명에 대한 불만이 여전히 크며, 정부와 의회가 ASEAN을 상대로 한 대응 전략 마련에 나설 가능성을 시사한다.
